概述

為解決這一問(wèn)題，國家出臺了60歲養老保險政策，旨在為未參保老人提供基本的晚年保障。養老保險金是指職工因在一個(gè)企業(yè)工作到一定年限，不愿繼續任職或因年老體衰、工殘事故導致永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，企業(yè)為保證其老有所養而付給的年金或一次付清所得金。其來(lái)源是由職工所在企業(yè)以及職工在職時(shí)按一定比例共同交納的，并由勞動(dòng)行政主管部門(mén)所屬的社會(huì )保險與專(zhuān)門(mén)機構管理。

介紹

根據國務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2009〕32號)規定:新農保制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

在新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險制度實(shí)施時(shí)，具有中國戶(hù)籍，年滿(mǎn)60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎養老金直至終年。

而在制度實(shí)施后，參保人已經(jīng)按照規定足額繳費并符合領(lǐng)取條件的，在年滿(mǎn)60周歲的次月起，按月領(lǐng)取養老金直至終年。

城鄉老年人參保后，其個(gè)人賬戶(hù)養老金發(fā)放標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以國家規定的計發(fā)月數。城鄉老年人在一定時(shí)間內可以辦理城鄉居民基本養老保險參保繳費手續，并從繳費的次月起領(lǐng)取城鄉居民基本養老金。對已經(jīng)享受老年人生活補助費又辦理參保繳費手續人員，自繳費次月領(lǐng)取城鄉居民基本養老金，同時(shí)停止發(fā)放其老年人生活補助費。對2011年度達到享受年齡未享受老年人生活補助待遇但辦理參保繳費的人員，自繳費次月領(lǐng)取城鄉居民基本養老金，其老年人生活補助費補發(fā)至繳費當月。

年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶(hù)籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養老金。

新農保制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過(guò)15年;距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。 養老保險的享受待遇，累計繳納養老保險15年以上，并達到法定退休年齡，可以享受養老保險待遇:

1、按月領(lǐng)取按規定計發(fā)的基本養老金，直至死亡。

基本養老金的計算公式如下:

基本養老金=基礎養老金+個(gè)人賬戶(hù)養老金+過(guò)渡性養老金=退休前一年全市職工月平均工資×20%(繳費年限不滿(mǎn)15年的按15%)+個(gè)人賬戶(hù)本息和÷120+指數化月平均繳費工資×1997年底前繳費年限×1.4%。

2、死亡待遇。(1)喪葬費(2)一次性撫恤費(3)符合供養條件的直系親屬生活困難補助費，按月發(fā)放，直至供養直系親屬死亡。

注意:養老保險應盡量連續繳納，根據有關(guān)文件規定，凡企業(yè)或被保險人間斷繳納基本養老保險費的(失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間或按有關(guān)規定不繳費的人員除外)，被保險人符合國家規定的養老條件，計算基本養老金時(shí)，其基礎性養老金的計算基數，按累計間斷的繳費時(shí)間逐年前推至相應年度上一年的本市職工平均工資計算(累計間斷的繳費時(shí)間，按每滿(mǎn)12個(gè)月為一個(gè)間斷繳費年度計算，不滿(mǎn)12個(gè)月不計算)

城鎮

城鎮居民有國家基本養老保險政策提供晚年保障，那么，60歲城鎮居民的晚年生活如何得到保障呢?60歲城鎮養老保險恰恰解決了這一問(wèn)題。

人力資源社會(huì )保障部農村社會(huì )保險司司長(cháng)游鈞接受中國政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)，就"開(kāi)展城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)現人人享有'老有所養'目標"與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)表示，參加城鎮居民養老保險要具備3個(gè)條件，城鎮居民養老保險待遇領(lǐng)取年齡無(wú)論男女都是60周歲。

城鎮居民養老待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成。目前中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元;地方政府可以根據本地實(shí)際情況提高基礎養老金標準，對長(cháng)期繳費的參保城鎮居民，可適當加發(fā)基礎養老金。與職工基本養老保險及新農保個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)系數相同。計發(fā)月數是參照職工養老保險制度的，主要是根據退休時(shí)人口平均預期余命、本人退休年齡、利息等因素確定的經(jīng)驗系數。

參加城鎮居民養老保險要具備3個(gè)條件。

一是年滿(mǎn)16周歲，不含在校學(xué)生;二是不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業(yè)居民;三是城鎮戶(hù)籍;就可以在戶(hù)籍地自愿參加城鎮居民養老保險。不符合職工基本養老保險參保條件的，就是說(shuō)沒(méi)有納入行政事業(yè)單位編制管理或未參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險，也不符合企業(yè)職工養老保險參保條件。對于城鎮靈活就業(yè)人員，《社會(huì )保險法》規定可以參加職工基本養老保險，我們也是鼓勵他們盡可能參加職工基本養老保險，保障水平較高;確實(shí)無(wú)力參加(企業(yè))職工基本養老保險的，可自愿參加城鎮居民養老保險，居民的制度負責托底。

城鎮居民養老保險待遇領(lǐng)取年齡，無(wú)論男女都是60周歲。城鎮居民養老保險制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲,未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎養老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過(guò)15年;距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

歷年農轉非人員能夠提供遷出地派出所出具的有效戶(hù)籍遷出、注銷(xiāo)證明的，不受具有非農業(yè)戶(hù)籍滿(mǎn)l0年以上或5年以上的限制，但須具有投保當地戶(hù)籍10年以上，或具有其所在地省其他市、縣、自治縣行政區域內戶(hù)籍5年以上。

曾經(jīng)有過(guò)單位工作經(jīng)歷，已達到法定退休年齡且無(wú)任何形式的社會(huì )養老保險待遇的城鎮居民，可以一次性補繳15年的城鎮從業(yè)人員基本養老保險費后，按規定享受城鎮從業(yè)人員基本養老保險待遇。上述城鎮居民也可以一次性補繳15年的居民養老保險費后，按規定享受居民養老保險待遇。

農村

我國農村人口眾多，這一群體的基本保障工作亦是任重道遠。60歲農村人口如何實(shí)現其晚年保障是一個(gè)大的問(wèn)題。對此，國家出臺了60歲農村養老保險政策，旨在保障60歲農村人口的晚年生活。

日前，國務(wù)院發(fā)布開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)指導意見(jiàn)，意見(jiàn)指出:探索建立個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合，與家庭養老、土地保障、社會(huì )救助等其他社會(huì )保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以后逐步擴大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現對農村適齡居民的全覆蓋。

新農保養老金待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成，支付終身。中央確定的試點(diǎn)地區基礎養老金標準為每人每月55元，試點(diǎn)地區在此基礎上可適當提高基礎養老金水平，具體標準和資金由各地自行確定和安排。個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)系數相同)。參保人死亡后個(gè)人賬戶(hù)資金余額，除政府補貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取;政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

意見(jiàn)指出，年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶(hù)籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養老金。新農保制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過(guò)15年;距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。引導中青年農民積極參保、長(cháng)期繳費，長(cháng)繳多得。對長(cháng)期繳費超過(guò)15年的，每超過(guò)1年，基礎性養老金加發(fā)1%，最高不超過(guò)10%，加發(fā)的基礎養老金由試點(diǎn)地區人民政府承擔。

另外，各省市將建立待遇調整機制，基礎養老金水平要隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平適時(shí)予以調整，中央基礎養老金調整標準由國家確定，試點(diǎn)地區提高的基礎養老金調整標準自行確定。

60歲農村養老保險的頒布實(shí)施，緩解了不少農村老年群體的經(jīng)濟生活壓力，是一項貼近民生的政策體現。

城鎮無(wú)業(yè)居民可上養老保險，滿(mǎn)60歲居民不用繳費即可領(lǐng)基礎養老金，基本養老保險將實(shí)現全覆蓋。

城鎮政策

不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業(yè)居民，將可參加城鎮居民養老保險。召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定啟動(dòng)城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60%的地區，明年基本實(shí)現全覆蓋。

會(huì )議指出，開(kāi)展城鎮居民養老保險試點(diǎn)，是黨中央、國務(wù)院為加快建設覆蓋城鄉居民社會(huì )保障體系作出的又一重大決策，標志著(zhù)我國基本養老保險制度全覆蓋，對于實(shí)現人人享有基本養老保險具有重大意義。試點(diǎn)實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度模式，通過(guò)個(gè)人繳費與政府補貼相結合的方式籌集資金，與其他社會(huì )保障政策相配套，保障城鎮居民老年基本生活。

會(huì )議決定，自2011年7月1日起，啟動(dòng)城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60%的地區，明年基本實(shí)現全覆蓋。

年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業(yè)居民，均可在戶(hù)籍地自愿參加城鎮居民養老保險。

參保居民要按規定繳納養老保險費，政府對參保居民繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。

參保居民年滿(mǎn)60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金在內的養老金。基礎養老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國家根據經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調整。

農村政策

人力資源和社會(huì )保障部頒布農村60歲以后養老金的最新政策，農民60歲后可享普惠式養老金，此次農村養老保險改革之所以被稱(chēng)為新農保，是相對于以前各地開(kāi)展的農村養老保險而言，農村60歲以后養老金的政策預計今年國慶前啟動(dòng)，農村農民60歲以后可領(lǐng)養老金財政扛得住嗎?

人保部公布農村60歲以后養老金的最新政策:農民60歲后可享普惠式養老

農村60歲以后養老金的政策預計國慶前啟動(dòng):昨日在國新辦舉行的發(fā)布會(huì )上，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義透露，旨在解決中國數億農民養老保障問(wèn)題的新農保試點(diǎn)，預計將于今年十一前正式啟動(dòng)。

日前，由國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)的《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》正在征求意見(jiàn)，在作出進(jìn)一步修改完善后正式發(fā)布。在今年3月召開(kāi)的全國人代會(huì )上，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告時(shí)明確提出，今年開(kāi)始新農保試點(diǎn)工作，將覆蓋全國10%的縣市。

此次農村養老保險改革之所以被稱(chēng)為新農保，是相對于以前各地開(kāi)展的農村養老保險而言，胡曉義表示，過(guò)去的老農保主要是農民自己繳費，實(shí)際上是自我儲蓄的模式，而新農保最大的特點(diǎn)是采取個(gè)人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式，有三個(gè)籌資渠道。"特別是中央財政對地方進(jìn)行補助，這個(gè)補助又是直接補貼到農民的頭上。我認為它是繼取消農業(yè)稅、農業(yè)直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之后的又一項重大的惠農政策。"

此外，不同于老農保主要建立農民個(gè)人賬戶(hù)的模式，新農保借鑒了目前城鎮職工統賬結合的模式。胡曉義介紹，新農保在支付結構上分兩部分:基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金，基礎養老金由國家財政全部保證支付，這意味著(zhù)中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。

為什么要實(shí)行普惠制的養老金制度?其一是該制度在世界尤其是發(fā)展中國家農村普遍被采納并且運行效果良好。其二是可以有效地避免逆淘汰現象，即我國農民普遍貧困但卻付不起保障費，而他們其實(shí)是最應該社會(huì )去保護的，實(shí)行普惠制就能夠給大家提供一個(gè)基本的保障。其三是操作管理簡(jiǎn)單易行。世界銀行在1994年的報告中指出，普惠制的養老金制度由于不考慮投保人的收入、財富與工作年限，避免信息不對稱(chēng)所帶來(lái)的難題，管理成本極低，還可以有效地緩解貧困，更易獲得百姓的熱烈擁護。其四是我國農民以工農剪刀差為國家作出了巨大貢獻，目前還為國家提供低價(jià)的糧食安全保障，我國也已經(jīng)到了該"以工補農"，反補農民的階段了。

不過(guò)胡曉義強調了即將啟動(dòng)的新農保仍處試點(diǎn)階段，"新農保政策要通過(guò)試點(diǎn)完善之后逐步推開(kāi)，并不是說(shuō)從明天開(kāi)始大家就可以領(lǐng)錢(qián)了。"

城鎮農村

城鎮和農村養老保險政策養老金不同

城鎮居民養老保險基金主要由個(gè)人繳費和政府補貼構成。

個(gè)人繳費的最低標準為每年每人100元，讓收入較低的居民也能參保。對城鎮重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。考慮到城鎮居民收入水平和繳費能力普遍高于農村居民，有多繳多得的需求，因此規定繳費標準從100元至1000元10檔，比新農保多5檔。在統一合并實(shí)施城鄉居民養老保險制度的地區，可以不分城鄉，由參保人在多檔中選擇，"彈性"更強，有利于適應不同收入水平群體的需求。地方還可以根據實(shí)際情況增設繳費檔次。

地方政府對城鎮居民參保繳費補貼的標準每人每年不低于30元;中央確定的基礎養老金最低標準目前為每人每月55元，中央財政按此標準對中西部地區全額補助，對東部地區補助一半。國家將根據經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調整基礎養老金的最低標準。

城鎮居民的個(gè)人繳費、地方政府對參保人的繳費補貼及其他來(lái)源的繳費資助，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)實(shí)行實(shí)賬管理。參保人員死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。個(gè)人賬戶(hù)儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

而老農保主要是建立農民的賬戶(hù)，新農保在支付結構上的設計是兩部分:一部分是基礎養老金，一部分是個(gè)人賬戶(hù)的養老金。而基礎養老金是由國家財政全部保證支付的。換句話(huà)說(shuō)，就是中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。

據介紹，新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)將在10月1日前啟動(dòng)，中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，只要"年滿(mǎn)16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮職工基本養老保險"的農村居民，均可參加"新農保"。60歲養老保險是為了給60歲以上的老人在年輕的時(shí)候由于某些原因，沒(méi)有繳納養老保險，導致晚年生活無(wú)法得到保障。為解決這一問(wèn)題，國家出臺了60歲養老保險政策，旨在為未參保老人提供基本的晚年保障。